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发改委:重点推进资源性产品价格和环保收费改革

  • 产品时间:2022-10-29 08:09
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简要描述:国家发展改革委有关负责人就《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》答记者问 近日,国务院发送了国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,记者就涉及问题专访国家发展改革委有关负责人。 问:在当前我国经济企稳回落背景下,今年和今后一段时间改革的着力点是什么? 问:随着我国应付国际金融危机一揽子计划和政策措施的有效地实行,从去年下半年开始,我国经济逐步回落向好,应付国际金融危机冲击获得明显效益。...

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本文摘要:国家发展改革委有关负责人就《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》答记者问 近日,国务院发送了国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,记者就涉及问题专访国家发展改革委有关负责人。 问:在当前我国经济企稳回落背景下,今年和今后一段时间改革的着力点是什么? 问:随着我国应付国际金融危机一揽子计划和政策措施的有效地实行,从去年下半年开始,我国经济逐步回落向好,应付国际金融危机冲击获得明显效益。

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国家发展改革委有关负责人就《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》答记者问  近日,国务院发送了国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,记者就涉及问题专访国家发展改革委有关负责人。  问:在当前我国经济企稳回落背景下,今年和今后一段时间改革的着力点是什么?  问:随着我国应付国际金融危机一揽子计划和政策措施的有效地实行,从去年下半年开始,我国经济逐步回落向好,应付国际金融危机冲击获得明显效益。但是,我国经济发展面对的形势仍十分简单,各种大力变化和有利影响此长彼消,短期问题和长年对立相互交织,国内因素和国际因素相互影响,经济社会发展中依然不存在不少深层次对立和问题。

改革是密码当前经济社会发展中体制性、结构性对立的根本措施。今年和今后一段时期,要环绕四个更为侧重,更进一步增大重点领域和关键环节改革力度。一是更为侧重调整经济结构。

这对减缓经济发展方式改变具备决定性意义,也是提高国民经济整体素质、在后危机时期夺得国际经济竞争主动权的根本途径。要重点前进资源性产品价格和环保收费改革,更进一步理顺资源价格构成机制,增进要素投放结构的调整和优化;减缓前进收益分配制度改革,增进城乡居民收益快速增长、劳动报酬快速增长与经济快速增长互为协商;协商前进城乡改革,减缓创建不利于专责城乡发展的体制机制。

二是更为侧重唤起市场主体活力。要着力避免制约不断扩大社会市场需求的体制机制性障碍,更进一步充分发挥市场在资源配置中的基础性起到。一方面,要从避免制约民间投资的制度性障碍、推展国有资本从一般竞争性领域必要解散、完备对中小企业的反对政策等方面应从,着力扩展非公有制经济发展的市场空间;另一方面,要深化国有企业和垄断性行业改革,更进一步引进竞争机制,减缓创建适应环境市场经济拒绝的国有企业和垄断行业鼓舞约束机制。

三是更为侧重确保和提高民生。要减缓完备城乡社会保障制度,全面前进医药卫生体制改革,实施并实行国家中长期教育改革和发展规划纲要,深化文化、科技体制改革,大力稳健前进事业单位改革,逐步推展构成公平管理制度、多元参予的公共服务供给体制。

四是更为侧重提高对外开放水平。要全面做到当前我国经济发展和对外开放的新形势新的拒绝,减缓改变外贸发展方式,坚决引入来和回头过来结合,扩展对外开放的广度和深度,为战胜国际金融危机冲击、减缓经济发展方式改变建构有利条件。  问:《意见》明确提出,必需环绕改变经济发展方式和提高民生推进改革,为什么这样托?  问:国际金融危机愈演愈烈后,我国经济社会发展面对的内外部环境和条件都再次发生了相当大变化,改变经济发展方式问题更为突显出来。从外部环境看,世界经济结构和市场需求结构将经历深度调整,非均衡发展模式不可持续,这拒绝我们必需减缓改变经济发展方式,把经济快速增长更加多扎根国内、创建在扩大内需的基础之上,才能在国际经济环境风云变幻中一直立于不败之地。

从国内发展条件看,我国长期以来构成的主要倚赖物质资源投放的传统经济快速增长方式与资源环境之间的对立日益突出,部分地区资源环境承载能力相似无限大,外延型扩展模式难以为继。只有减缓改变经济发展方式,才能有效地突破资源环境瓶颈制约,才能提升可持续发展能力和国际竞争力。胡锦涛总书记在去年年底开会的中央经济工作会议上认为,国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。

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综合国际国内经济形势看,改变经济发展方式已刻不容缓。提高民生是经济发展的显然目的,也与改变经济发展方式密不可分。

只有着力确保和提高民生,经济发展才有长久的动力,社会变革才有稳固的基础,国家才能长治久安。改革不做到、体制不完备,是经济社会发展中诸多深层次对立和问题无法获得有效地解决问题的根源。改变经济发展方式和提高民生,显然的还是要靠改革。

因此,《意见》将改变经济发展方式和提高民生作为今年深化经济体制改革工作的主线。  问:《意见》在希望民间投资方面明确提出了哪些明确措施?在垄断行业改革方面有哪些决定?  问:希望和引领民间投资身体健康发展,既是构成推展经济可持续发展的内生机制、增进经济稳定较慢发展的最重要措施,也是坚决和完备社会主义初级阶段基本经济制度、完备社会主义市场经济体制的战略任务。

《国务院关于希望和引领民间投资身体健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)不久前已实施,今年和今后一段时间轻在抓好文件的实施。为此,《意见》更进一步明确提出,要实施希望和引领民间投资身体健康发展的政策措施,更进一步避免制约民间投资的制度性障碍,反对民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域,有效地唤起市场投资活力;推展国有资本从一般竞争性领域必要解散,贯彻把国有资本投资重点放到关系国家安全性和国民经济命脉的最重要行业和关键领域,拓宽非公有制经济发展的市场空间。在垄断行业改革方面,《意见》明确提出了前进三网融合、电力体制改革、盐业管理体制改革等重点改革任务,更进一步限制市场准入,前进投资主体多元化,构成有效地竞争的市场格局。

  问:在前进资源性产品价格改革方面,今年有哪些决定?  问:在前进资源性产品价格改革,《意见》主要部署了三项重点工作:一是前进电力、天然气、成品油等能源价格改革,修改销售电价分类结构,实行居民用电阶梯价格制度,逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系,之后完备成品油价格构成机制。二是急剧前进水价改革,在有条件的地方实施居民用水阶梯价格制度,前进农业节水与农业水价综合改革。三是全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处置收费制度,研究创建危险废物处置保证金制度,之后前进排污权交易试点,完备排污费征税用于管理制度等。  问:《意见》对收益分配制度改革是怎样决定的?  问:深化收益分配制度改革,既是优化市场需求结构、增进经济发展方式改变的最重要措施,也是确保和提高民生、增进社会公平正义的重要途径,将是当前和今后一段时期深化改革的重点。

环绕收益分配制度改革,《意见》明确提出了四项重点工作:一是研究调整和优化国民收入分配格局、提升居民收入比重的思路,明确提出改革的目标、重点和措施。二是大力稳健实行事业单位绩效工资制度,前进企业职工工资集体协商和缴纳保障制度建设,改革国有企业尤其是垄断行业工资总额管理制度,完备国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。

三是完备城乡养老保险制度,研究解决问题城镇集体企业职工、卸任人员及城市无收益老年居民养老保险问题,之后前进事业单位养老保险制度改革试点,完备新型农村社会养老保险涉及设施政策并不断扩大试点范围。四是建立健全保障性住房规划建设管理体制,增进廉租房、公租房和经济限于住房建设,前进城市和工矿区棚户区改建,实施关于增进房地产市场将来身体健康发展的综合性政策。

  问:在教育、医疗、专责城乡等领域,今年和今后一段时期将不会采行哪些改革措施?  问:教育体制改革方面,要实施并实行《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,以增进公平和提高质量为重点,前进人才培养体制、考试招收制度、现代学校制度和办学体制等改革,启动涉及试点工作。医药卫生体制改革方面,要环绕健基本、强劲基层、辟机制,坚实作好前进基本医疗保障制度建设、可行性创建国家基本药物制度、完善基层医疗卫生服务体系、增进基本公共卫生服务逐步均等化、前进公立医院改革试点等五项重点改革。专责城乡改革方面,要深化土地管理制度改革,明确提出规范农村土地整治的指导意见,研究制定农村集体建设用地管理条例,逐步创建城乡统一的建设用地市场;深化户籍制度改革,减缓实施限制中小城市、小城镇尤其是县城和中心镇落户条件的政策,更进一步完备同住人口注册制度,逐步在全国范围内实施居住证制度;之后前进农垦、国有农场、重点国有林区和国有林场、农村水利建设管理、农村公路管理水土保持等体制改革,作好新形势下农村改革试验工作等。


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